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品名: 加快转变农业发展方式 推进昭通农业现代化
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今年1月,习近平总书记在云南考察重要讲话中指出,“云南农村人口比重较大,‘三农’任务繁重。同时,云南农业资源丰富,气候类型多样化在全国绝无仅有,植物种类繁多,被誉为‘植物王国’,这些都是发展多样性农业得天独厚的条件。”要求云南“要立足多样性资源这个独特基础,打好高原特色农业这张牌”。2015年3月31日,省委九届十次全会审议通过了《中共云南省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》,对认真学习贯彻落实习总书记重要讲话作出全面部署。2015年5月8日,昭通市委三届九次全会审议通过的《中共昭通市委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神奋力推动昭通经济社会跨越发展的决定》中强调要“围绕高原特色农业推进农业产业化”。在深入学习总书记重要讲话精神和扎实贯彻省委,市委《决定》的过程中,深入领会精神实质。本文结合昭通实际就加快转变农业发展方式,推进昭通现代农业快速发展作粗浅探讨。

昭通是典型的农业市,全市人口592万,农业人口520万,贫困人口170万左右,农业产值占到全市财政的半壁江山。昭通市地形复杂,位于云贵高原与四川盆地的结合部,地势西南高、东北低,属典型的山地构造地形,山高谷深。市内平均海拔1685米,其中市政府驻地海拔1920米,最高海拔4040米(巧家县药山),最低海拔267米(水富县滚坎坝),属亚热带、暖温带共存的高原季风立体气候区域。昭通多样的生态资源和优良的自然环境,使之成为生产特色、优质、生态、安全农产品的天然宝地,具有发展高原特色农业的显著优势。

目前昭通的农业仍处于低水平、低层次发展阶段,农林牧副渔的传统结构没有发生根本性的转变,构建产业化经营平台的基本要素不健全,农产品有效供给任务仍然艰巨。一方面农户生产经营规模小、居住分散、生产分散突出,农业专业合作社组织建设滞后,不仅与现代农业产业体系要求不相适应,而且使本来就短缺的农业科技推广资源更显得力不从心。另一方面由于体制机制问题,有限的农业投入还分割到各部门,真正从事农业科技推广、抓农业生产的部门往往无钱办事,导致基本建设和农技措施脱节,直接影响科技措施的落实和发挥。

昭通市农业生产规模小、散、弱、差的状况没有根本改变,基础设施脆弱的状况没有根本改变、粗放式生产经营方式没有根本改变,产业化水平低的状况没有根本改变。这就需要我们认真贯彻落实市委三届九次全会精神,不断探索农业发展的新举措,推进农业产业化建设。一是推进农业生产方式从传统生产、粗放经营、效益低下的向规模生产、集约经营、节能高效的有竞争力的现代农业生产方式转变;二是推进农业生产投入从依赖资金、破坏环境的生产方式向依靠科技、环境友好的方式转变。三是推进农业生产从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营,尽快转到数量、质量、效益并重,注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。具体应该做好以下工作:

(一)不断增强粮食生产能力。中央农村工作会议明确提出,推进农业现代化,要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务。无论方式怎样转、无论结构怎样调,都不能把粮食生产能力调低了、耕地调少了,这是必须要坚守的底线,也是确保产能的要求。首要任务就是要稳定粮食生产,提高粮食产能,持久保障国家粮食安全,把饭碗牢牢端在自己手里。昭通市委三届九次全会提出“认真落实粮食行政首长负责制,严守耕地保护红线和粮食播种面积底线,继续实施百万吨粮食增产计划,努力实现谷物基本自给、口粮绝对安全”。要实现这一目标,必须落实扶持政策,保护调动好农民务农种粮积极性,稳定粮食播种面积特别是谷物播种面积。加快推进旱涝保收高标准农田建设,划定永久基本农田,实施耕地质量保护与提升行动,推动建设粮食生产功能区,做到藏粮于地。开展绿色增产模式攻关和高产创建,重点推广标准化高产高效、绿色环保技术模式,做到藏粮于技。

(二)不断加快推进农业结构调整。当前,农村经济的一个最大的弱点就是农业产业化程度低,农业资源得不到最佳配置,抵御市场风险能力弱。实现农业产业化,是解决这一问题的有效途径,也是农业走向工业化、现代化的必由之路。一是调整农业产业结构。以提高经济效益为中心,围绕市场发展现代农业。及时掌握市场需求信息,适时作出调整,生产产销对路的农产品,培育多元化、多层次的市场流通主体,构建开放统一、竞争有序的市场体系。二是实行农业标准化生产,尽快建立起一套既符合本地情况,又能与国家和国际接轨的农业标准化生产体系,并切实抓好推广实施。当前,尤其要大力发展产加销一条龙、贸工农一体化,积极扶持农业龙头企业发展,促进农业的产业结构调整和农业产业化经营的产品结构升级。现代农业必须是发挥比较优势的产业。加快发展基地农业,大力建设粮食、畜牧、蔬菜等农业生产基地,加快发展园区农业,大力建设现代烟草、苹果、黑桃、花椒、竹木、休闲观光等农业园区。加快发展特色农业,念好‘山字经’,做好‘水文章’、唱好‘林草戏’、打好‘果蔬牌’,促进苹果、花椒、马铃薯、蔬菜、蚕桑、魔芋等特色产业提质增效,推动优势特色产业向最适宜区聚集发展。加快发展品牌农业,集中打响“昭通天麻”、“昭通苹果”、“昭通花椒”等农业品牌。要进一步优化农业区域布局,逐步形成具有区域特色的主导产品、支柱产业和知名品牌,打造大宗农产品优势产业带,培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村镇。进一步优化种养业结构,引导农民以市场为导向,大力发展草食畜牧业,打通种养业协调发展的通道,形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构。大力发展产业化经营,开发农业多种功能,提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值,特别是要加快发展直销、配送、电子商务等农产品现代流通业态,促进一二三产业融合发展,提升农业产业链的附加值。

(三)不断提高农产品质量安全水平。要更加注重农产品质量安全,提升食品质量安全水平。现代农业首先是质量安全的农业,要让消费者吃饱吃好、吃得安全放心。由于农业资源利用和现代化学投入物使用方式等不当,产生了的农产品质量安全和资源环境等突出问题。要注重农产品质量安全,确保“舌尖上的安全”。现代农业首先是质量安全的农业。要坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬。一方面,大力推进标准化生产。这是提高农产品质量安全水平的治本之道,是优化农业结构、促进农业转型升级的重要内容。要继续推进园艺作物标准化生产、畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖,加强源头治理,规范生产过程,着力打造一大批农业标准化生产基地和农产品知名品牌。另一方面,不断强化食品安全监管。要按照中央农村工作会议和一号文件的部署和要求,抓紧健全农产品质量安全标准体系和监测评估体系,启动追溯管理信息平台建设,完善监管机构与机制,狠抓执法监管与集中整治,全面提升农产品质量安全水平。加大动物疫病防控力度,夯实畜禽产品质量安全基础。

(四)不断推进农业科技创新。农业发展方式转变的过程就是从要素替代升级、要素组配优化到要素循环利用的螺旋式上升过程。从本质上讲,农业发展方式转变的过程就是农业科技进步的过程,科技是推动农业发展方式转变的根本动力。科技是现代农业发展的决定性因素,也是促进农民增收的重要保障。只有用先进的科学技术改造农业、武装农业,才能不断提高农业的科技含量,拓展农业多种功能,推动农业产业升级,创造更多就业机会,提高农业附加值和经济效益。一是要推进农业科技创新。加快选育高产稳产、优质高效新品种,加强农业农村人才培养,提高农业科技进步贡献率和农业设施装备水平,提高农业生产效率和经营效益。建立健全农业科技创新、农业技术推广、农民教育培训“三大体系。二是要构建新型农业经营体系。坚持家庭经营的基础性地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展,培育种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体,建立健全农业社会化服务体系。三是要发展农业适度规模经营。要坚持适度规模经营的发展方向,推进土地经营权有序规范流转,特别是向种田能手流转,引导发展土地入股、土地托管等多种经营形式,提高规模经营效益。四是要提高农产品加工流通效率。推进农产品储藏、保鲜、加工等产业发展,大力发展“公司+农户”“公司+合作社”的农业产业化经营,加强产地市场体系建设,支持发展直销、配送、电子商务等农产品流通渠道建设,引领种养业品牌培育与产业升级,让农民更多分享产业链增值收益。

(五)不断加大农业资源环境保护力度。现代农业必须是资源节约、环境友好的农业。要坚持保护与治理并重,首先是做到资源环境上不欠新账,再逐步还历史账,使透支的农业资源、环境得到休养生息。加大对农业环境污染的综合治理力度,切实保护好农业资源。如:加大执法力度,加强土地、植被、水资源和农业生态环境的保护,建立健全农业环境监测管理体系;增加对农业环保的投入,加大农业生态环境污染的整治力度,为农业发展创造更好的环境;严格保护土地资源,因地制宜地发展具有区域特色的优势农业,跳出传统的农业发展习惯局限,遵循经济规律,在建设优势特色农业带上做文章,在发展生态农业、观光农业上做文章。进一步开发农业多种功能。大力发展休闲农业和一村一品,提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值。

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返回上页 来源:  录入时间:2015-07-07  点击数: